Frederick Wiseman investit la municipalité de Boston, où le maire démocrate Martin J. Walsh et ses équipes travaillent dans un esprit participatif et collaboratif avec les citoyens à la mise en place d'une politique sociale, culturelle et égalitaire.
Violence et corruption règnent à Gotham City. La mafia dirige la ville au nez et à la barbe des autorités, complètement dépassées par les événements. Mais un mystérieux justicier, drapé dans un costume de chauve-souris, terrorise et inquiète les malfaiteurs...
Vénéré par ses hommes, le colonel Terry Childers a combattu sur tous les fronts. Quand l'ambassade américaine au Yemen est cernée par des émeutiers, il ordonne d'ouvrir le feu face à une foule incontrôlable. Cette tuerie le conduit devant un tribunal...