Un soir, Michael et Karen Carr sont agressés dans leur quartier. L'agent Davis, venu sur place, se lie d'amitié avec le couple. Après avoir retrouvé l'auteur du délit, il propose à Pete et Karen de se venger...
Après avoir découvert que son frère a été assassiné au retour de son service militaire, Webster se met à la recherche des auteurs du meurtre. Petit à petit, il découvre une conspiration qui affecte toutes les facettes du gouvernement américain.