Le dossier 137 est en apparence une affaire de plus pour Stéphanie, enquêtrice à l'IGPN, la police des polices. Cela concerne un jeune homme blessé par un tir de LBD lors d'une manifestation. Mais un élément inattendu va troubler Stéphanie.
Le juge d'instruction Jacques Arnaud est nommé dans une petite ville de province où un riche entrepreneur, Boussard, fait la loi. Unconseiller municipal avait constitué un dossier contre lui avant de mourir d'une embolie. Le corps est exhumé...
En 1919, Morlac, héros de guerre, est retenu prisonnier dans une caserne déserte. Devant sa cellule, son chien aboie jour et nuit. Non loin de là, Valentine, une paysanne cultivée, espère sa libération. Lantier, un juge, est chargé de cette affaire. Les interrogatoires se transforment en conversations...